Η Πρωτοβουλία για Ασφαλείς Δρόμους, επίσημα γνωστή ως "Επιχείρηση Ασφαλείς Δρόμοι", είναι μια ομάδα εργασίας που δημιουργήθηκε από τον εισαγγελέα Tim Cruz τον Ιούνιο του 2015. Πρόκειται για μια πολυυπηρεσιακή αντίδραση για τη στόχευση του εγκλήματος με όπλα, ναρκωτικά και βίαια εγκλήματα στην πόλη του Brockton και τις γύρω κοινότητες. Αυτή η ομάδα επιβολής του νόμου αποτελείται από τοπικές, πολιτειακές και ομοσπονδιακές υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Στο Το 2018, ο Εισαγγελέας Κρουζ έλαβε ομοσπονδιακή επιχορήγηση για να προχωρήσει στη φάση ΙΙ της πρωτοβουλίας Project Safe Neighborhoods (PSN). Η Επιχείρηση Ασφαλείς Δρόμοι ενσωματώθηκε στο PSN II και πλέον αναφέρεται ως "Ασφαλείς Δρόμοι".
Επιχείρηση Safe Streets
Ο εισαγγελέας Κρουζ συνέχισε τις προσπάθειες δίωξης υποθέσεων όπλων και ναρκωτικών και συνέχισε να παραπέμπει τους χειρότερους εγκληματίες της περιοχής για ομοσπονδιακή δίωξη. Τα μέλη της ειδικής ομάδας συναντώνται τακτικά για τη συλλογή δεδομένων, την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με προβληματικές περιοχές και άτομα στο Brockton και τις γύρω κοινότητες.
Η "Επιχείρηση Ασφαλείς Δρόμοι" έχει ως πρότυπο το Project Safe Neighborhoods (PSN), μια εθνική πρωτοβουλία που ξεκίνησε το 2001 από το Υπουργείο Δικαιοσύνης των ΗΠΑ για τη μείωση της ένοπλης βίας στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στο πλαίσιο του προγράμματος, τα κονδύλια του PSN χρησιμοποιήθηκαν για να βοηθήσουν τις τοπικές αρχές επιβολής του νόμου να εφαρμόσουν προγράμματα για την καταπολέμηση του εγκλήματος και να συμβάλουν στη βελτίωση της ανταλλαγής δεδομένων και της εκπαίδευσης της κοινότητας. Ήταν μια εξαιρετικά αποτελεσματική μέθοδος, αλλά δυστυχώς, η ομοσπονδιακή επιχορήγηση εξαντλήθηκε.
Στο πλαίσιο της σημερινής Επιχείρησης Ασφαλείς Δρόμοι, θα συγκληθούν εκ νέου οι κοινοτικές συναντήσεις που πραγματοποιήθηκαν κάποτε κατά τη διάρκεια της πρωτοβουλίας PSN, ώστε να επιτραπεί η ανοικτή επικοινωνία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και των κατοίκων της περιοχής για να συζητηθούν οι τρέχουσες ανησυχίες της κοινότητας.
"Είδα από πρώτο χέρι τη διαφορά που έκανε το PSN στις γειτονιές μας κατά τη διάρκεια μερικών από τις πιο θανατηφόρες στιγμές στην πόλη μας. Είμαι αισιόδοξος ότι η Επιχείρηση Ασφαλείς Δρόμοι θα κινητοποιήσει τις αρχές επιβολής του νόμου να αναζωογονήσουν αυτές τις φιλοσοφίες της ποινικής δικαιοσύνης και να επιστρέψουν κάποια αίσθηση ασφάλειας στους κατοίκους του Brockton και των γύρω περιοχών".-ΠεριφερειακόςΕισαγγελέας Tim Cruz, Ιούνιος 2015
Μέλη της Ομάδας Δράσης για την Επιχείρηση Ασφαλείς Δρόμοι
- Μονάδα ντετέκτιβ της πολιτειακής αστυνομίας που υπάγεται στο γραφείο του εισαγγελέα
- Μονάδα Συμμοριών της Πολιτειακής Αστυνομίας
- Τμήμα σύλληψης βίαιων φυγάδων της πολιτειακής αστυνομίας
- Ομάδα κοινοτικής δράσης της κρατικής αστυνομίας
- Αστυνομία του Brockton
- Γραφείο Εισαγγελέα των ΗΠΑ
- Εσωτερική ασφάλεια
- Ομοσπονδιακό Γραφείο Ερευνών
- Διοίκηση για την επιβολή των ναρκωτικών
- Γραφείο Αλκοόλ, Καπνού, Πυροβόλων Όπλων και Εκρηκτικών.
Στα νέα:
Πρωτοβουλία για ασφαλείς δρόμους
Στον πυρήνα του, το Safe Streets είναι μια σύμπραξη μεταξύ του εισαγγελέα του Πλίμουθ, των τοπικών, πολιτειακών και ομοσπονδιακών υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των κατοίκων, για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που αφορούν κάθε μία από τις 27 πόλεις και κωμοπόλεις που εξυπηρετούμε στην κομητεία Πλίμουθ.
Ενεργές πρωτοβουλίες για ασφαλείς δρόμους
- Κατηγορούσα αρχή
- Στρατηγικός σχεδιασμός
- Πρόληψη
- Παρέμβαση
- Επανεισδοχή
- Ολιστική προσέγγιση
- Με γνώμονα τα δεδομένα
Ομάδα εργασίας για ασφαλείς δρόμους
Λόγω της ομοσπονδιακής χρηματοδότησης για τη φάση ΙΙ της επιχορήγησης PSN, η ομάδα εργασίας Operation Safe Streets μετονομάστηκε σε ομάδα εργασίας Safe Streets. Η Ομάδα Δράσης είναι μια διεπιστημονική ομάδα δίωξης που έχει αναλάβει από τον εισαγγελέα Κρουζ τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
Επιβολή:
Με αφορμή την πρωτοβουλία Operation Safe Streets τον Ιούνιο του 2015, ο εισαγγελέας Tim Cruz δημιούργησε στις αρχές του 2016 την πρώτη μονάδα δίωξης συμμοριών και κοινοτικών εγκλημάτων της κομητείας. Το 2019, η Μονάδα αυτή μετονομάστηκε σε Ομάδα Δράσης Ασφαλών Δρόμων για να αντικατοπτρίζει το μεταβαλλόμενο τοπίο των προκλήσεων που αντιμετωπίζει σε ολόκληρη την κομητεία.
Επανείσοδος:
Οι εισαγγελείς της Ομάδας Δράσης Ασφαλών Δρόμων συνεργάζονται με την Πρωτοβουλία Επανένταξης του Τμήματος Σερίφη της Κομητείας Πλίμουθ από την ίδρυσή της. Εκτός από τη συμμετοχή και την παρουσίαση σε πάνελ επανένταξης στο σωφρονιστικό κατάστημα του Πλίμουθ, η ομάδα Safe Streets συνεργάζεται με μέλη του τμήματος του σερίφη και άλλους παρόχους της κοινότητας για την παροχή πόρων για πρώην φυλακισμένα άτομα που επιστρέφουν στην κοινότητα. Ο εισαγγελέας, μαζί με τον σερίφη του Πλίμουθ Τζόζεφ ΜακΝτόναλντ, συνδιοργάνωσε τακτικές εκθέσεις εργασίας φιλικές προς το CORI και υποστήριξε με υπερηφάνεια την τοποθέτηση από τον σερίφη ενός εκπροσώπου πλήρους απασχόλησης στο δημαρχείο του Μπρόκτον, ο οποίος θα λειτουργεί ως σύνδεσμος και πόρος για τους πολίτες που επιστρέφουν.
Ο εισαγγελέας Κρουζ έχει χαρακτηρίσει την υποτροπή ως μία από τις κορυφαίες προτεραιότητές του: "Η υποτροπή, και όχι η μαζική φυλάκιση, είναι η σημαντικότερη πρόκληση για τη μεταρρύθμιση της ποινικής δικαιοσύνης σε αυτή την πολιτεία, και είναι ένας κύκλος που πρέπει να σπάσουμε. Όταν κάποιος εμπλέκεται στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης, αυτό μπορεί να οφείλεται σε πολλούς λόγους. Εναπόκειται σε εμάς, ως εισαγγελείς, να εντοπίσουμε αυτούς τους λόγους και, στη συνέχεια, να προσφέρουμε εναλλακτικές λύσεις για να ακολουθήσει το άτομο αυτό μια διαφορετική πορεία στο μέλλον. Πρέπει να είμαστε βέβαιοι ότι υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι για να βοηθήσουμε τα άτομα αυτά να ακολουθήσουν αυτόν τον δρόμο. Έχω διαπιστώσει από πρώτο χέρι ότι, με την κατάλληλη υποστήριξη, καθοδήγηση και με τα κατάλληλα εργαλεία στο πλαίσιο του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης μας, οι άνθρωποι μπορούν να συνεχίσουν να ζουν ανεξάρτητες, παραγωγικές ζωές και να μην κοιτάξουν ποτέ πίσω".
"Επιπλέον, οι υπηρεσίες επανένταξης για τα άτομα που έχουν προηγουμένως φυλακιστεί στο Τμήμα Σωφρονιστικών Ιδρυμάτων και στα Σωφρονιστικά Καταστήματα είναι υψίστης σημασίας. Δεν θα μπορούσα να είμαι πιο περήφανος για την πολυετή συνεργασία του γραφείου μου με τον σερίφη του Πλίμουθ, το γραφείο του εισαγγελέα των Ηνωμένων Πολιτειών, την επιτήρηση, την αναστολή, τα τοπικά αστυνομικά τμήματα και τους παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών στην πρωτοβουλία επανένταξης της κομητείας Πλίμουθ, η οποία έχει σχεδιαστεί για να εμπλέκει τα άτομα που έχουν φυλακιστεί στο Σωφρονιστικό Κατάστημα της κομητείας Πλίμουθ πριν από την αποφυλάκισή τους και να προσφέρει ένα ευρύ φάσμα ευκαιριών, όπως στέγαση, κατάρτιση και τοποθέτηση σε θέσεις εργασίας, υποστήριξη και συμβουλευτική για τη χρήση ουσιών και υπηρεσίες ψυχικής υγείας. Όταν ένα άτομο έχει την επιθυμία και τη διάθεση να ξεπεράσει τους παράγοντες που το οδήγησαν στη φυλακή, αλλά η συνέχεια μετά την αποφυλάκισή του αποτυγχάνει λόγω έλλειψης χρηματοδότησης, το σύστημα ποινικής δικαιοσύνης δεν έχει απογοητεύσει μόνο το άτομο αυτό, αλλά και την κοινότητα στο σύνολό της. Αν κάποιος έχει τη βούληση, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι υπάρχει τρόπος".
Πρόληψη/Αποστροφή:
Ο εισαγγελέας Κρουζ έχει ενσωματώσει την έρευνα για το τραύμα και την επιστήμη των αρνητικών εμπειριών της παιδικής ηλικίας (ACEs) στην πρωτοβουλία για τους ασφαλείς δρόμους. Όπως εξηγεί ο εισαγγελέας Κρουζ, "η δουλειά μας ως εισαγγελείς είναι να βοηθήσουμε τις οικογένειες και τις γειτονιές να ξεπεράσουν τους κύκλους της βίας και του εθισμού, ώστε να αποτρέψουμε την επόμενη γενιά από το να διαιωνίσει τους ίδιους κύκλους".
"Ό,τι είναι προβλέψιμο, μπορεί να αποφευχθεί".[1] Το Τμήμα Προληπτικής Ιατρικής του Kaiser Permanente διεξήγαγε τη μελέτη για τις δυσμενείς εμπειρίες της παιδικής ηλικίας (ACEs) προκειμένου να αναλύσει τη σχέση μεταξύ των δυσμενών εμπειριών της παιδικής ηλικίας και των μελλοντικών βλαβών για την υγεία. Η μελέτη ACE ρώτησε τους συμμετέχοντες αν είχαν εκτεθεί σε προηγούμενα παιδικά τραύματα, όπως σωματική/συναισθηματική/σεξουαλική κακοποίηση, παραμέληση, και αν μεγάλωσαν σε νοικοκυριό με χρήση ουσιών, φυλακισμένο μέλος της οικογένειας, μέλος της οικογένειας με ψυχική ασθένεια και/ή ενδοοικογενειακή βία. Αυτό που διαπίστωσαν οι ερευνητές είναι ότι η έκθεση σε τραύματα που προκύπτουν από ACEs διαταράσσει τη νευρολογική ανάπτυξη, με τρόπο που στην πραγματικότητα "επανασυνδέει" τον εγκέφαλο και προκαλεί κοινωνική, συναισθηματική και γνωστική εξασθένιση. Η εν λόγω βλάβη μπορεί τελικά να οδηγήσει σε επικίνδυνη συμπεριφορά.[2]
Το Γραφείο Δικαιοσύνης Ανηλίκων και Πρόληψης της Παραβατικότητας της Φλόριντα και το Πανεπιστήμιο της Φλόριντα ήταν οι πρώτοι στη χώρα που μελέτησαν το 2014 τον επιπολασμό των ΣΕΑ μεταξύ των ανήλικων παραβατών. Οι μισοί από τους ανηλίκους είχαν βιώσει τέσσερις ή περισσότερες ΑΜΕ και μόνο το 2,8% δεν είχε βιώσει καμία ΑΜΕ. Τα πιο διαδεδομένα ACEs ήταν η οικογενειακή βία, το διαζύγιο και η φυλάκιση μέλους του νοικοκυριού.[3] Παρόμοια με τον τρόπο με τον οποίο τα ACEs θέτουν τους νέους σε μεγαλύτερο κίνδυνο για εθισμό, θυματοποίηση και προβλήματα ψυχικής υγείας, τα ACEs αποτελούν σημαντικούς παράγοντες κινδύνου που προκαλούν νεανική παραβατικότητα.
Το 2016, οι νέοι στο δικαστικό σύστημα ανηλίκων της κομητείας Πλίμουθ είχαν κατά μέσο όρο 5 ΑΜΕ κατά μέσο όρο ο καθένας.[4] Οι Dr. Felitti και Dr. Anda διαπίστωσαν κατά τη διάρκεια της αρχικής τους μελέτης ACEs ότι "τα πράγματα αρχίζουν να σοβαρεύουν γύρω από μια βαθμολογία ACE 4".[5] Όσοι είχαν τουλάχιστον 4 ACEs είχαν "12 φορές περισσότερες πιθανότητες να έχουν κάνει απόπειρα αυτοκτονίας, 7 φορές περισσότερες πιθανότητες να είναι αλκοολικοί και 10 φορές περισσότερες πιθανότητες να έχουν κάνει ενέσεις ναρκωτικών του δρόμου".[6]
Από αυτούς που βρίσκονταν στο δικαστικό σύστημα ανηλίκων της κομητείας Plymouth το 2016, πάνω από τους μισούς (55,6%) από αυτούς τους νέους είχαν μητέρα με βίαιη συμπεριφορά, πάνω από τους μισούς (55,6%) ζούσαν σε νοικοκυριό με κατάχρηση ουσιών, πολύ πάνω από τους μισούς (60%) ζούσαν σε νοικοκυριό με ψυχική ασθένεια και σχεδόν όλοι οι ανήλικοι (87%) είχαν βιώσει χωρισμό ή διαζύγιο των γονέων τους. Επιπλέον, πάνω από το ένα τέταρτο (28%) των γυναικών ανέφεραν προηγούμενη σεξουαλική κακοποίηση
Το Safe Streets συνεργάζεται με τις σχολικές περιφέρειες, τα αστυνομικά τμήματα και τους οργανισμούς της κοινότητας για τον εντοπισμό των παιδιών που εκτίθενται σε ACEs, την παροχή αντιδράσεων με βάση το τραύμα και την παρέμβαση για τη διακοπή του αγωγού ACEs προς το σύστημα ποινικής δικαιοσύνης.
Υποσημειώσεις
[1] Dr. Robert Anda, συν-κύριος ερευνητής της μελέτης Adverse Childhood Experiences.
[2] Πρόληψη της βίας: Κέντρα Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων , τελευταία ενημέρωση 14 Ιουνίου 2016, (πρόσβαση Απρίλιος 2018), https://www.cdc.gov/violenceprevention/acestudy/about.html.
[3] Ed Finkel, Florida Study Confirms Link Between Juvenile Offenders, ACEs; Rates Much Higher than CDC's ACE Study, ACEs Too High News, August 20, 2014, (πρόσβαση Απρίλιος 2018), https://acestoohigh.com/2014/08/20/florida-study-confirms-link-between-juvenile-offenders-aces-rates-much-higher-than-cdcs-ace-study/.
[4] Honorable John S. Spinale, ACEs in Massachusetts Juvenile Courts: 2016, Plymouth County, 7 Νοεμβρίου 2017.
[5] Jane Ellen, The Adverse Childhood Experiences Study-the Largest, Most Important Public Health Study You Never Heard of-Began in an Obesity Clinic, ACEsTooHigh, 3 Οκτωβρίου 2012. https://acestoohigh.com/2012/10/03/the-adverse-childhood-experiences-study-the-largest-most-important-public-health-study-you-never-heard-of-began-in-an-obesity-clinic/.
[6] Id.